Градоначальник, бесславно удалённый в отставку… Эта отвратительная история не достойна Звёздного городка, но берет своё начало именно здесь в 2009 году.

Тогда, избиравшийся на пост главы Звёздного городка (бывший начальник особого отдела ЦПК им. Ю.А.Гагарина) Николай Рыбкин, был арестован за несколько дней до голосования, а вскоре Следственным комитетом РФ ему было предъявлено обвинение в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного статьей 188 УК РФ «Контрабанда, совершенная организованной группой».

Арест накануне выборов вызвал неподдельное возмущение избирателей, ведь на тот момент Рыбкин сумел убедить многих жителей в своей порядочности и бескорыстной готовности работать на благо Звёздного городка. За его кандидатуру было отдано подавляющее количество голосов избирателей, а явка на избирательные участки просто зашкаливала. Уже находясь в СИЗО, Рыбкин победил на выборах и был избран главой Звёздного городка.

Тогда многие действительно искренне поверили, что Николай Рыбкин был арестован из-за предвыборных интриг и дележа власти, однако спустя годы правда, все же, оказалась на поверхности и сегодня очевидно, что громкое уголовное дело Николая Рыбкина вовсе не было связано с его избранием.

В действительности, Николая Рыбкина реально обвиняли в контрабанде товаров на столичные рынки, в том числе на бывший Черкизовский. Следственный комитет заявлял, что 63-летний учредитель ООО Агентство «Росморавиа» Рыбкин, совместно с подельниками, организовал поставки контрабандных товаров из КНР через Балтийскую таможню в адрес различных подставных грузополучателей с последующей реализацией этих товаров на рынках Москвы, Московской области и других регионов, в том числе и на рынках группы компаний «АСТ». Следствие утверждало, что контрабанда осуществлялась «путем внесения в таможенные декларации заведомо ложных сведений о ввозимых товарах». Речь шла об ущербе государственных интересов на миллионы рублей.

Вместе с тем, еще до его ареста к Николаю Рыбкину был расположен известный советский космонавт дважды Герой Советского Союза — Алексей Леонов. Он неоднократно публично выступал в поддержку Рыбкина, несмотря на конкретные обвинения со стороны следствия, а претензии местных депутатов к качеству работы градоначальника, считал необоснованными. При этом сам Алексей Леонов, несмотря на неоднократные приглашения, не посетил ни одного заседания Совета депутатов города, где рассматривались претензии жителей и депутатов к главе Звёздного городка Николаю Рыбкину.

За решеткой Рыбкин провел больше года. Затем был внесен огромный, по тем временам, залог в 30 миллионов рублей и арестант был выпущен на свободу. Вскоре, статья, по которой Рыбкин привлекался к уголовной ответственности, перестала в нашей стране считаться уголовной. Она была декриминализирована. Уголовное дело Рыбкина было прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Николай Рыбкин и позорное управление Звёздным городком

После освобождения из СИЗО Николай Рыбкин продолжил исполнять обязанности главы Звёздного городка, однако, не прошло и года, как фактические результаты его деятельности стали весьма критично оцениваться уже не следователями, а депутатами городского Совета, которые в период нахождения Рыбкина в СИЗО поддержали его и дали возможность полноценно приступить к обязанностям градоначальника после освобождения.

Основания к возмущению депутатов были довольно весомыми. Так, в период руководства Николая Рыбкина, большая часть недвижимого имущества, пригодная для коммерческого использования в Звёздном, оказалась распределённой между его прямыми и бывшими родственниками, а также знакомыми, что предельно разочаровало многих избирателей, поверивших ему на выборах.

Ещё большую отвратительность ситуации с городской недвижимостью придавало то, что подписантом основных сделок с имуществом был известный космонавт, Герой Советского Союза — Александр Волков, являвшийся при Рыбкине, руководителем городской администрации Звёздного.

Более того, используя должностное положение главы и председателя Совета депутатов, Рыбкин неоднократно предлагал депутатам городского Совета запустить процесс отчуждения из муниципальной собственности большей части объектов недвижимости, пригодной для коммерческого использования (в том числе единственный в городе торговый центр), путём их масштабной приватизации.

Многие депутаты сочли это недопустимым и не отвечающим экономическим интересам Звёздного городка, поскольку данные объекты могли быть публично сданы в аренду и стать источником неналоговых доходов городского бюджета. Понимая последствия таких предложений Рыбкина для города, депутаты принципиально отказывались даже вносить в повестку дня заседаний, рассмотрение этого вопроса.

Вместе с тем, по мнению редакции, Рыбкин демонстрировал просто эпическое неуважение к закону (см. досье ниже): не подписывал решения Совета депутатов, хотя правом их отклонения не обладал, не опубликовывал нормативные акты, имеющие ключевое значение для города, препятствовал доступу депутатов к документам Совета, пытался выгонять депутатов с прямо с заседаний и т.д.

В действительности при Рыбкине ситуация в городском хозяйстве выглядела настолько удручающе, что жители вынуждены были перейти от обращений к местным депутатам, уже на более громкие жалобы в адрес руководства региона. Так уборка дорог зимой в Звёздном осуществлялась крайне плохо, на проезжей части порой и двум машинам было трудно разъехаться, скорые могли попросту застревать по колёса в снегу. На случай серьезных аварий в городе отсутствовали надлежащие силы и средства для их устранения. В Звёздном городке, за время нахождения Рыбкина на должности, так и не был создан хотя бы элементарный парк хозяйственной и уборочной техники, необходимый для достойного решения городских задач.

В одном из писем к Губернатору Московской области А.Ю. Воробьеву (см. досье ниже), огорчённые жители сообщают, что «за несколько лет на посту мэра Рыбкин Н.Н. только ухудшил положение дел в Звёздном городке». Среди подписавших коллективное обращение граждан — лётчики-испытатели, уважаемые космонавты, знавшие Рыбкина лично, а также вдова Юрия Алексеевича Гагарина — Валентина Ивановна Гагарина.

При этом необходимо отметить, что Николай Рыбкин (в прошлом полковник ФСБ) и сам был награжден орденом Красной Звезды (в период службы в органах) и даже орденом Мужества (будучи в Красноярске в отпуске, Рыбкину, совместно с женой, удалось задержать маньяка, с которым они случайно столкнулись в подъезде) однако, по мнению редакции, наличие государственных наград, при таком негодном поведении чиновника на посту главы, — усугубляет разочарование.

В 2012 году Рыбкин пытался оспаривать в суде достоверность публикуемых материалов, связанных с его деятельностью и взыскать 500 000 рублей в качестве морального ущерба, но проиграл дело. Щелковский городской Суд в полном объеме отказал Рыбкину в удовлетворении исковых требований о защите чести и достоинства, и не признал наличие морального ущерба, что совершенно не удивительно, ведь информация о Рыбкине была абсолютно достоверной.

На предвыборные обещания наплевать?

Авторитет Рыбкина, как чиновника, да и просто, как, человека, падал буквально на глазах. Еще в период своей избирательной кампании он активно позиционировал себя, как благотворителя. Среди множества предвыборных обещаний, Рыбкин публично заявлял о постройке на благо горожан и в благотворительных целях, фонтана (правда перед окнами собственной квартиры), двухэтажного бревенчатого дома с бильярдной, винным погребом, кабинетом и комнатами отдыха (также напротив входа в собственную квартиру), который он смело назвал «Парком космических традиций», ротонды на берегу местного озера и ряда других построек.

Однако, в период правления градоначальника, ни один из объектов так и не был передан на баланс городского округа Звёздный городок или Центра подготовки космонавтов им. Ю.А.Гагарина.

Позорная отставка, как итог правления…

Дважды представительный орган местного самоуправления Звёздного города, выносил неудовлетворительную оценку деятельности Рыбкина и предлагал ему пересмотреть подход к работе, однако положительных результатов в управлении городом это не принесло. Терпение депутатского корпуса, которому глава Звёздного городка был подотчётен, было исчерпано.

В апреле 2013 года Совет депутатов города, действуя в интересах жителей, запустил процедуру принудительного удаления Николая Рыбкина в отставку. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев направил в адрес городского Совета уведомление о том, что полагает рассмотрение вопроса об отставке возможным.

Вместе с тем, накануне заседания, заместитель председателя Совета депутатов Звёздного городка Александр Щипанов получил анонимное сообщение с угрозами физической расправы и возможной провокации в день заседания, однако заседание было назначено в установленный законом срок и проведено в открытом режиме.

Впервые в истории Звёздного городка в населённый пункт было введено подразделение ОМОН с усилением нарядов полиции. Здание, Дома космонавтов, где проходило заседание Совета депутатов, было взято под охрану, а в зале заседания среди депутатов, представителей правительства Московской области и СМИ, находились сотрудники полиции. Вместе с тем, заседание мог посетить любой желающий житель города.

Сам Николай Рыбкин находился в здании, где проводилось заседание, однако лично принять участие в мероприятии, категорически отказался.

Фактическими предпосылками к удалению Рыбкина в отставку явился целый перечень серьёзных нарушений закона. В целом, ситуацию с претензиями к Николаю Рыбкину можно было охарактеризовать одной известной присказкой — «Клеймо негде ставить»… Вот только некоторые из них:

1. Неоднократное открытое нарушение действующего законодательства и игнорирование представлений и протестов прокурора. (Более 7 исков подано прокуратурой в суд).

2. Большая часть ликвидного недвижимого муниципального имущества оказалась распределённой между собственными родственниками Рыбкина Н.Н. Имело место грубое нарушении федерального законодательства и муниципальных нормативных актов (Представлениями прокурора № 7-05-2012 от 15.10.2012, а также  № 7-05-2012 от 05.05.2012).   

3. 09 января 2013 года следственным отделом МУ «Власиха» МВД России, возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере на территории муниципального образования по ч. 4 ст. 159 УК РФ, (по муниципальному контракту на ремонт сетей горячего и холодного водоснабжения. Подписаны акты выполненных работ в полном объеме, а также выплачены бюджетные средства в полном объеме, при том, что к работам на объекте, компания-подрядчик даже не приступала. Предположительно, участие данной компании лоббировалось непосредственно Рыбкиным Н.Н. Руководитель администрации Звёздного городка и космонавт Волкова А.А. (Герой Советского Союза) допрошен в рамках возбуждённого уголовного дела о мошенничестве.

4. Неоднократное превышение полномочий, возможно, в целях обеспечения коммерческих интересов (Представлениями прокурора № 106-ж-2012 от 11.12.2012).

5. По состоянию на день принятия решения об отставке в городе нет ни одной единицы уборочной и аварийной техники, несмотря на регулярные аварии в системе ЖКХ. Подряды на механизированную уборку отдаются компании, владельцем которой, по предварительным данным, является племянник Рыбкина.

6. Общий уровень управления муниципальным образованием крайне низок на фоне растущего недовольства населения, действующим главой и администрацией.

7. В нарушении муниципальных нормативных правовых актов из бюджета города финансируется изготовление градостроительной и территориальной проектной документации, не прошедшей публичных слушаний, не утвержденной Советом депутатов и Роскосмосом, на фоне негативного отношения населения к указанным проектам.

8. Регулярно депутатскому корпусу предлагается принятие изменений и поправок в бюджет городка, которые не имеют финансово-экономических обоснований к моменту рассмотрения на заседаниях.

9. Некорректное поведение главы в ходе работы Совета депутатов (депутаты при высказывании критики в адрес главы выгоняются из зала заседания) (Предупреждение прокурора № 05/12  от 11.09.2012г.)

10. Должностные лица администрации, заявляющие на заседаниях Совета депутатов о серьезных правонарушениях, увольняются. Так в 2012 уволен Первый заместитель руководителя администрации по ЖКХ В.В Подольский. Позднее он выступит свидетелем по возбужденному уголовному делу о мошенничестве.

За удаление Рыбкина в отставку проголосовало подавляющее большинство депутатов городского Совета, а именно 7 из 10. При этом один депутат отсутствовал и двое воздержались.

Решение об удалении Рыбкина в отставку было поддержано Губернатором Московской области Андреем Воробьёвым.

После удаления в отставку, Рыбкин попытался удержаться у власти и обжаловал решение городского Совета депутатов, однако суд признал удаление Рыбкина законным и обоснованным.

В настоящее время Николай Рыбкин является единственным экс-главой Звёздного городка, и одним из немногих бывших градоначальников в стране, которые были публично принудительно удалёны в отставку подавляющим большинством голосов Совета депутатов города.

Вместе с тем, после своей отставки Рыбкин пытался влиять на политические процессы в Звёздном городке.

Материал редактируется и дополняется

Досье…

В настоящем разделе публикуются документы и материалы, свидетельствующие о масштабных нарушениях закона в городском округе Звёздный городок со стороны бывшего главы города Николая Рыбкина. Из материалов очевидно, какие меры были приняты депутатами городского Совета депутатов, для недопущения распродажи городского недвижимого имущества путем приватизации, которая неоднократно предлагалась Рыбкиным. Также из материалов очевиден масштаб проблем в области городского хозяйства.