ЗВЁЗДНЫЙ ГОРОДОК — ИТОГИ ВЛАСТИ 2023

Успехи и ошибки органов местного самоуправления в минувшем 2023 году — краткий анализ результатов муниципальной работы.

С 2022 года общественно-политическая газета Московской области «Взгляд с орбиты» ежегодно проводит анализ качества местного самоуправления в городском округе Звёздный городок. Доведение до сведения общественности данных, свидетельствующих об уровне управления городом, а также — реальных итогов работы должностных лиц и руководителей учреждений за минувший год, осуществляется в соответствии с информационной политикой газеты, направлено на обеспечение граждан достоверной информацией, с целью наиболее полной реализации ими прав в области местного самоуправления.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ⚖

Минувший год во многом стал показательным для работы органов местного самоуправления. У ряда депутатов подходит к концу второй срок их нахождения у власти. Время позволяет сделать выводы о тенденциях и стиле работы.

В 2023 году Совет депутатов принял серьёзные изменения в городской Устав. Теперь выборы в Звёздном будут проходить только по двум многомандатным округам. Подробнее об этом в статье: «Городская администрация предложила кардинально поменять избирательную систему…» Полезность этого решения – вопрос дискуссионный, но время, несомненно, даст оценку новому порядку.

Говоря о независимости Совета депутатов при принятии решений в 2023 году, нужно принимать во внимание, что половина представительного органа Звёздного городка, либо получает зарплату из городского бюджета, либо является сотрудниками муниципальных учреждений городской администрации. Так, депутат П.Ю.Никишкин, функционирует в ЕДДС, депутат И.А. Ваньков — трудится в МБУ «Звёздный», депутат А.В.Кривоносов – возглавляет «Дом космонавтов», депутат А.Ю.Москатова – работает в «Доме космонавтов», депутат О.П. Попович – является председателем Совета депутатов. Не получают зарплату из местного бюджета депутаты Г.Н. Надиманова, М.В.Симакова, О.Н.Рослякова, В.Н.Киршанов (ЦПК), Д.Н.Гужелев.

Необходимо отметить, что при порядочном и социально ориентированном главе города, который действует в муниципальных интересах, такое количество депутатов-бюджетников вполне допустимо. Кроме того, наличие здорового и честного согласия между ветвями власти, всегда позитивно влияет на работу (а это есть не во всех муниципалитетах). Однако, в любом другом случае, прямая зависимость депутатского корпуса от городской администрации может обернуться проблемой для населения. И это, прежде всего, должны понимать сами депутаты.

Напомним, что в 2013 году независимая позиция депутатского корпуса Звёздного городка позволила удалить в отставку главу города Николая Рыбкина, предложившего Совету депутатов приватизировать почти всё недвижимое имущество Звёздного, переданное от министерства обороны и пригодное для коммерческого использования (включая единственный в городе торговый центр). Сегодня эти объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности и приносят в бюджет городка более 40 млн. руб. дохода ежегодно.  

По мнению редакции, наибольшую активность в работе с избирателями в 2023 году, проявили депутаты Г.Н. Надиманова, М.В. Симакова и О.П. Попович (ближе к концу года). Депутат Рослякова, в минувшем году, начала более активно взаимодействовать со своими избирателями.  Депутат А.Ю.Москатова — сделала акцент на благотворительных проектах города. Депутат П.Ю. Никишкин, как и в прошлом году, делал акцент на фотографиях на фоне работающих людей (при этом редакция не исключает, что в отдельных эпизодах Павлу Юрьевичу удалось потрудиться и самому), депутаты Ваньков и Киршанов — просто не сделали ничего плохого, а в аутсайдерах качественной работы с населением, по мнению редакции, оказался депутат Д.Н.Гужелев. О ситуации с двумя разными ремонтами подъездов в одном доме мы писали в статье: «О бедном подъезде замолвите слово».

Редакция полагает, что у нынешнего состава Совета депутатов наметились проблемы с применением контрольных полномочий, предусмотренных Уставом города в интересах населения. Показательной в этом смысле является недавняя история с приглашением жителей (от имени Председателя Совета) на встречу с сотрудниками МБУ «Звёздный» и администрацией по вопросам ЖКХ, которая была внезапно отменена за несколько часов до своего начала. Причиной послужила неготовность (или нежелание)  чиновников из администрации, а также вверенного им учреждения ЖКХ присутствовать при обсуждении острых вопросов. Читайте об этом в нашем материале: «ЖКХ ПОД ПОДОЗРЕНИЕМ…»

Вообще, надо понимать, что одним из важнейших факторов повышения качества местного самоуправления, является наличие здоровой конкуренции во власти. Это работает точно также, как и в экономике. Высокая конкуренция на рынке неизбежно запускает процесс улучшения качества услуг. Редакция полагает, что участие достойных кандидатов на выборах в Совет депутатов, предстоящих в 2024 году, положительно скажется на институте власти в городе.

В 2023 году представительный орган Звёздного городка, собирался на заседания 11 раз, против 19 в прошлом году. Нарушений сроков принятия бюджета и социально-значимых нормативных актов не допускалось. Заседания профильных депутатских комиссий проводились регулярно.

ПАРТИЙНОЕ ОЧКОВТИРАТЕЛЬСТВО 👓

Работу ВПП «Единая Россия» в Звёздном городке на местном уровне нам ощутить не удалось, причем как в 2022, так и 2023 гг. Отделение партии в городе не работает. Груз создания иллюзии работы, видимо, лёг на плечи главного по фракции Единой России в Совете депутатов — Павла Никишкина. С фотографированием у депутата проблем нет, однако недавно выложенные им материалы в Телеграм, попали в сеть и, в очередной раз, вызвали неподдельный смех граждан. Вот, что написали об этом в Телеграм-канале «Под100личка»: «…чутко рассматривает обращения граждан на своих личных приёмах, берет вопросы в работу и решает уйму проблем жителей маленького муниципалитета. «Молодцом!», — скажут бабушки у подъезда. Но есть нюанс. Все фотоотчёты о работе Павел, не долго думая, формирует с помощью статистов. Люди на фотографиях так или иначе работают в администрации или подведомственных учреждениях. Местные быстро вычислили хитрюгу и сказали, что так нельзя.»

СМИ и различные каналы, порой, безбожно врут. Мы проверили эту информацию, но выяснили, что на фотографиях, так называемого, «приёма жителей», к сожалению, действительно сидят сотрудники администрации Звёздного городка…

Хочется верить, что такие проделки, по мотивам романа «12 стульев», — не коснутся городского бюджета или муниципального имущества.

Наблюдая откровенное очковтирательство, с уважением начинаешь относиться к депутатам, которые не желают идти на выборы от партий, а будут представлять свои кандидатуры в порядке самовыдвижения, как собственно это и сделал Президент В.В.Путин.

ГЛАВА, КАК ДВИГАТЕЛЬ ПРОГРЕССА 🚀

Вне всякого сомнения, работа действующего главы муниципального образования в 2023 году оценивается положительно. Евгений Баришевский привлекает немалое количество региональных средств. Городок участвует во многих программах. Муниципалитет на слуху у губернатора. Звёздный преображается. Да будет так!

Звёздному городку необходим не только успешный старт и подъём. Нужен нормальный и длительный полёт. Стабильно, а не урывками развивающийся город – является главной целью муниципальной работы и предметом контроля областного правительства.

В 2023 году Евгений Баришевский продемонстрировал умение активно работать, использовать свои дипломатические качества, видеть на перспективу. Уважение к ветеранам, открытость к молодёжи — стали визитной карточкой градоначальника.

«Звёздный городок» в четвертый раз занимает первое место среди ЗАТО Московской области. Город вновь получит дополнительное финансирование.

Редакция отмечает низкий уровень конфликтности, как среди органов местного самоуправления, так и с Центром подготовки космонавтов, что также является показателем работы главы.

Бюджет Звёздного городка вновь существенно выходит за пределы 1 миллиарда рублей, что, вместе с тем, требует внимательного наблюдения за его расходованием.

А вот, развитие сферы ЖКХ и городские ремонты, по мнению редакции, имеют явную тенденцию к замедлению. Об этом ниже.

ОБРАЗОВАНИЕ 📚

В 2023 году образовательные учреждения Звёздного городка переживали, и переживают до сих пор, последствия трансформации. Состоявшееся ранее, решение о слиянии общеобразовательной школы им. В.М. Комарова, муниципального детского сада «Ласточка», а также музыкальной школы в единый комплекс, само по себе является спорным. Приведет ли это к повышению качества образовательных услуг или попросту обернётся «оптимизацией» персонала — покажет время. Эффект уже не очевиден. Объективный анализ ситуации в сфере образования возможно будет сделать не ранее чем по итогам 2024 года.

А вот назначение в 2023 году начальником отдела образования Павла Кузнецова, вызывает вопросы уже сейчас. По общей практике в регионе, такую должность должен занимать опытный профессионал в своей области, способный формулировать стратегию и контролировать качество образовательной деятельности в городе. Но перед Павлом, видимо, такая задача не поставлена …

Заметим, что работать в качестве подносителя букетов и грамот на торжествах, способны и вспомогательные сотрудники, в то время, как дело начальника отдела образования видится куда шире, ответственнее и энергичнее…

Назначение такого характера может свидетельствовать о том, что городская администрация пока не имеет ясного вектора развития образования в городе, как следствие, не может сообщить его образовательному учреждению, и, в такой перспективе, будет не в состоянии его контролировать. Ответственность и полномочия по всему образовательному процессу в Звёздном городке, фактически возложены на одного человека — директора школы. Возможно, это — уникальное в регионе управленческое решение…

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 🧡

Реальным и ярким достижением муниципалитета является реализация проекта «СЕРДЦЕ КОСМОСА». Это мероприятие хоть и было проведено несколько дней назад — активно готовилось в 2023 году. Отметим, что вопросы здравоохранения, в большей своей части, отнесены не к местным, а к федеральным и региональным полномочиям, но руководство города это не остановило. В Звёздном городке местные власти вышли за рамки предложенного и сделали то, что законом не запрещено и возможно. Успех – очевиден!

На кардиологическое обследование записалось около пятисот жителей города. Есть детские кардиологи. Все бесплатно, в удобном формате шаговой доступности, более 30 врачей ежедневно. По результатам обследования уже есть вовремя госпитализированные граждане.

Инициатива проекта принадлежит небезразличному жителю городка — Елене Титаренко и председателю Совета депутатов Оксане Попович. Благодаря их труду и вдохновению, проект принёс реальную пользу людям и одновременно стал образцом муниципального сотрудничества! Школа предоставила помещения, администрация наладила пропускной режим для врачей, волонтеры, как всегда, — в гуще процесса, а местное отделение МЧС предоставило койки с матрасами. Редакция отмечает этот проект, как главное социальное мероприятие 2023 года. О нём будет сделан специальный репортаж.

ПРО КУЛЬТУРУ 🎭

В 2023 году культурно-массовая работа в Звёздном городке набрала еще большие обороты, чем в предыдущем. МБУ «Дом космонавтов», под управлением депутата А.В. Кривоносова, обеспечил, по-прежнему, много посещаемых культурных мероприятий. Кроме того, в ДК около 30 работающих кружков и секций, их регулярно посещает свыше 500 человек. Премьерные показы новейшего отечественного кино, которые глава города, совместно с ДК, организовал для жителей совершенно бесплатно — тоже «пишем в плюс».

В минувшем году руководитель Дома космонавтов получил звание «Заслуженный деятель культуры РФ», что, по мнению редакции нашей газеты, является большим, но заслуженным авансом для руководителя, который год от года обеспечивает стабильно высокий уровень работы местного ДК, находящегося в региональной и федеральной новостной повестке.

В минувшем году работа MБУ «Дома космонавтов» стала одной из лучших среди всех муниципальных учреждений города. Читайте о «Доме космонавтов» на официальной странице в ВК: https://vk.com/domkosmonavtov

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 🔊

В 2023 году информационное освещение деятельности администрации и муниципальных учреждений заметно улучшилось. В совокупности, местная власть и учреждения ведут более 20 ресурсов по различным направлениям и, почти все они, востребованы населением. Отмечаем улучшения в работе Телеграм-канала Главы города и официальной странички администрации во Вконтакте.

Вместе с тем, по-прежнему, не ведется прямая трансляция важных совещаний администрации и заседаний Совета депутатов, хотя на это есть социальный запрос. Также, по мнению редакции, администрация может публиковать информацию о закупках и сроках исполнения контрактов. К сожалению, у администрации, по-прежнему нет достойного сайта в сети Интернет. Напоминаем, что историческая значимость Звёздного городка и его культурно-туристические возможности располагают к этому.

ЖКХ, С КОТОРЫМ НЕ ВСЁ ХОРОШО… 🛠

К сожалению, в 2023 году мы не увидели у городской администрации особых достижений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Однако, начнём с безусловного позитива! Рады отметить, что проезжая часть в минувшем и текущем году чистится на порядок лучше, чем в прошлых годах. Мы не знаем, известно ли городской администрации содержание строгих государственных стандартов уборки дорожного полотна, но, в минувшем и начале текущего года, качество работы к ним заметно приблизилось. Кроме того, городской администрации удаётся держать практически безаварийный уровень работы на теплосетях в серьёзные морозы. Бесперебойным теплом и водоснабжением в домах, в эту зиму, могут похвастаться далеко не все муниципалитеты в регионе.

Вместе с тем, это лишь часть большой работы, которая в течение года рядовым порядком должна выполняться городской администрацией. Далее, от радости — к печали…

Капитальный ремонт дома №17, который должен был завершиться в 2022 году растёкся на 2024 год. Жители уже (!) третий год к ряду страдают от вяло-идущего «капитального ремонта» фасада их дома.

С текущим же ремонтом подъездов картина не особо лучше. В 2023 году должны были быть завершены ремонты подъездов, однако в домах № 4, 5, 12, 47 – они не завершены, а в 61 доме даже и не начинались. Это иллюстрирует уровень контроля администрации за подрядчиками, характер взаимодействие с Фондом капитального ремонта, и — глубину участия некоторых депутатов в проблеме.

С техническим обеспечением также есть трудности. Так, город до сих пор не закупил необходимые для уборки и полива комплексные дорожные машины (КДМ), есть проблемы и с ремонтом уже имеющейся техники.

Муниципальный контроль за ходом выполнением подрядных работ, пока также не на высоте. В 2024 год принесено много недоделок по капитальному ремонту школы и детского сада (там до сих пор не запущен бассейн). Но и в элементарных вопросах контроля подрядчиков есть проблемы. Далеко ходить не нужно, показательным является ремонт куска перекрёстка в районе детского сада (около 100) метров, который делался несколько месяцев, но в итоге сделан так, что в этом году его будут переделывать снова.

Уборка в зимний период пешеходных зон, тротуаров, парковок и придомовой территории, по мнению редакции, находятся на весьма низком уровне — чистятся не регулярно, с опозданием, и часто только после жалоб жителей в систему «Добродел». Печально видеть, что детские игровые площадки в Звёздном городке не убираются вообще, хотя жители неоднократно писали об этом в социальных сетях.

Проблема кадров. У редакции создаётся впечатление, что заместитель главы города по вопросам ЖКХ С.В. Мишанин, в силу личных и профессиональных качеств, не может обеспечить Звёздному городку должный уровень управления и развития ЖКХ. Полагаем, что в команде главы города наметилось «слабое звено». Также есть вопросы к руководству МБУ «Звёздный» и кадровой нехватке персонала в организации.

ПРО СОЦИАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ 👨‍👩‍👧‍👧

Социальная и молодёжная работа в 2023 году велась на достойном уровне, благодаря наличию настоящих энтузиастов своего дела. В 2023 году администрация продолжила активно поддерживать волонтерский центр Звёздного городка «Путь добра».

Назначение Светланы Колтовских директором муниципального учреждения «Галактика», возможно, подарит второе дыхание этой организации.

Отделение Союза пенсионеров подмосковья в Звёздном городке, под руководством Л.С. Коваленя, отработало в 2023 году весьма достойно. Многие его члены, по итогам минувшего года, отмечены ведомственными медалями СПП и благодарственными письмами Московской областной думы.

ПРО БЮДЖЕТ 🧾

Можно сказать, что финансовая политика города в 2023 году велась грамотно. А как иначе, ведь за расходами более чем миллиардного бюджета Звёздного сейчас ответственно наблюдает сразу несколько правоохранительных органов. Итоговый отчет об исполнении бюджета 2023 г. городской администрации еще предстоит, но уже сейчас мы даём нашим читателям основные показатели муниципальных доходов и расходов.

Плановая доходная часть городского бюджета в минувшем 2023 году составила 1 026 903, 770 рублей, при этом общий объем плановых расходов составил 1 144 031,500. Очевиден, казалось бы, дефицит, однако, источником его покрытия явились собственные средства муниципального образования на начало года, остававшиеся на счёте казначейства. Так что, «дебет с кредитом» у администрации сошёлся.   

Вместе с тем, бюджет Звёздного городка остаётся дотационным. Доля областного и федерального финансирования, планово, составляет около 739 млн., а собственные доходы города — 288 млн. (налоговые доходы 246 млн. + доходы от использования собственности (аренда) — около 42 млн.).

Бюджет Звёздного является социально-ориентированным — большая часть расходов осуществлялась по мероприятиям 16 утвержденных муниципальных программ, из которых более  491,3 млн. было предусмотрено на образование (включая ремонты), 40 млн. – на культуру, на социальную защиту населения — более 3 млн., на спорт — около 6 млн., расходы на безопасность — более 40 миллионов, инженерная инфраструктура — около 35 млн., и т.д. 

Расходы на содержание органов местного самоуправления в 2023 году (включая Совет депутатов, главу, администрацию, КСП, централизованную бухгалтерию), совокупно, составили не более 4,8% от общей суммы расходов бюджета, что укладывается в нормативы.  

Стоит отметить, что налоговые и неналоговые доходы бюджета в 2022 году были исполнены с превышением плановых показателей в среднем на 17%, есть основания полагать, что также будет и в 2023 г. 

ЧТО СКАЖЕТ РЕВИЗОР? 🔎

Контрольно-счётная палата Звёздного, которая является главным инструментом бюджетного контроля в городе, отмечает, что в 2023 году у местной администрации существенно сократилось количество нарушений бюджетного законодательства по сравнению с 2022 годом.

В ходе проведенных КСП контрольных мероприятий в 2023 году по проверке использования бюджетных средств и использования муниципального имущества, всё же, был выявлен ряд нарушений. Информация по ним направлена в Совет депутатов и администрацию. Большая часть нарушений была устранена в текущем периоде.

Итоговый отчет о деятельности КСП за 2023 с подробным указанием выявленных нарушений будет направлен в Совет депутатов, КСП региона, а также опубликован на официальном сайте КСП Звёздного городка.

Отметим, что КСП Звёздного городка имеет собственный информационный ресурс и в публичный доступ предоставляет результаты всех своих контрольных мероприятий на сайте: www.ksp-zvezdny.ru. Кроме того, контрольный орган принимает обращения граждан в интернет-приемной: http://ksp-zvezdny.ru/kontakty/internet-priyomnaya

С ПОЗВОЛЕНИЯ СКАЗАТЬ, ПАЛАТА… ❌

К сожалению, по мнению редакции, в 2023 году Общественная палата Звёздного городка под руководством Сергея Викторовича Залётина, из разряда «самых не эффективных органов», переместилась на позицию «самых бесполезных». Члены общественной палаты почти отсутствуют на публичных слушаниях по бюджету города, отчётам об его исполнении и других мероприятиях, хотя сам Сергей Викторович на них иногда появляется.

Деятельность органа не освещается на официальной странице с 2022 года, возможно, по причине того, что собственно деятельности и нет. Не наблюдалось существенного количества членов общественной палаты Звёздного городка и на важнейших публичных слушаниях по ключевому вопросу местного значения — изменениям в Устав по избирательной системе в городе.   

Представляется, что этот коллегиальный орган, в котором, между прочим, числятся живые люди, с такими «успехами» рискует перейти в разряд «вредных для общества», поскольку безделье и неорганизованность, подают дурной пример и провоцируют бесконтрольность в среде чиновников. Более того, невыполнение возложенных на орган функций формирует в обществе безразличное отношение к вопросам местного значения.

У редакции нет оснований сомневаться в формальном существовании Общественной палаты Звёздного городка.  

P.S. О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ❗

Обращаем внимание должностных лиц учреждений и органов местного самоуправления, как ранее работавших, так и ныне осуществляющих свои обязанности на то, что общественно-политическая газета «ВЗГЛЯД С ОРБИТЫ» не приемлет рекомендаций, в какой-либо форме, о снятии с публикации или неопубликовании редакционных материалов, связанных с деятельностью должностных лиц.

Посреднические обращения в редакцию по данным вопросам – игнорируются в силу информационной политики газеты. При этом, редакция оставляет за собой право предать гласности подобные предложения вместе с публикацией источника, способа и формы, в которой оно было сделано, а также, с указанием лиц, в интересах которых данные предложения поступали.

Отмечаем, что публикуемые в социальных сетях и на официальных ресурсах фотоматериалы и информация не являются для газеты «ВЗГЛЯД С ОРБИТЫ» исчерпывающими и достаточными источниками информации для формирования редакционного мнения и выводов, хотя и принимаются во внимание.

Вместе с тем, газета «ВЗГЛЯД С ОРБИТЫ» открыта к публикациям различных мнений, в том числе, — прямо противоположных редакционному и гарантирует, определённое законом, право на ответ с обеспечением его реализации на бесплатной основе.  

Редакция благодарит депутатов, главу города, сотрудников администрации и муниципальных учреждений за работу и желает достойных результатов в 2024 году.

Официальный Telegram-канал газеты. ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ!