ЗВЁЗДНЫЙ ГОРОДОК: ИТОГИ ВЛАСТИ 2022

Успехи и ошибки органов местного самоуправления в минувшем году — краткий анализ ключевых направлений муниципальной работы.

С 2023 года общественно-политическая газета Московской области «Взгляд с орбиты» начинает проведение ежегодного анализа качества местного самоуправления в городском округе Звёздный городок. Доведение до сведения общественности данных, свидетельствующих об уровне управления городом, а также, фактических итогов работы должностных лиц и руководителей учреждений за минувший год, осуществляется в соответствии с информационной политикой газеты, направлено на обеспечение граждан достоверной информацией, с целью наиболее полной реализации ими прав в области местного самоуправления.

КАДРЫ РЕШИЛИ НЕ ВСЁ…

2022 год в Звёздном был богат на кадровые замены и отставки. Помимо главы города Алексея Викторенко, в минувшем году свой пост покинул и его заместитель в сфере ЖКХ — Антон Коровин. Это было ожидаемо и, по мнению редакции, произошло логично, вслед за отставкой главы, который, собственно, Коровина и пригласил. Известно, что правительство Московской области негативно воспринимает провалы в ремонте, потопы и прочее разгильдяйство на социально-значимых объектах и в образовательных учреждениях региона. Впрочем, Антон Коровин уже значится в подмосковном Воскресенске на аналогичной должности…

Вместе с тем, декабрьское назначение Сергея Мишанина на пост заместителя главы по ЖКХ, в Звёздном нельзя назвать кадровой находкой. Мнение о его работе пока не однозначно. Чиновнику еще предстоит доказать свою состоятельность и профессионализм, несмотря на то, что в городке он уже работал. Пожелаем ему в этом успеха.

ОБРАЗОВАНИЕ В ЭПОХУ ПЕРЕМЕН

2022 год стал реальным испытанием для дошкольного и среднего образования в Звёздном городке. Настоящий кризис ремонта единственного детского сада, медленный ремонт школы им.В.М.Комарова, в преддверии начала учебного года, стали причиной возмущения родителей и резонансной темой обсуждения в социальных сетях. Редакция подробно изложила свою позицию по данному вопросу в статье «Заремонтирован до слёз».

Вместе с тем, городской администрации, под руководством Евгения Баришевского, несмотря на глубину проблемы, удалось запустить работу детского сада с 1 ноября. Существенно активизировались ремонтные работы в школе, которые шли даже во время новогодних праздников.

Однако, целый ряд вопросов остаётся нерешенным. Так, в детском саду, до сих пор, не закончен ремонт бассейна, и есть целый ряд других незавершенных работ. Подрядчиком по ремонту сада является ООО «Стройпрестиж». Администрация сообщает, что в связи с многочисленными претензиями к срокам и качеству ремонта, подрядчик не получит денег из средств бюджета до устранения всех претензий.

Для школы и детского сада 2022 год, также, ознаменовался кадровыми изменениями. Свою работу достойно завершила директор школы Елена Афанасьева. При её руководстве, учреждение выведено на масштабный капитальный ремонт здания, а несколько лет назад был отремонтирован школьный бассейн. Директор обосновывала необходимость этих ремонтов со дня образования местной администрации. Елена Афанасьева войдет в историю Звёздного городка, как один из авторитетных руководителей муниципальных учреждений. Редакция приветствует продолжение её работы в качестве советника главы города.

На смену Елене Николаевне, по рекомендации бывшего главы Алексея Викторенко, назначена Олеся Юрьевна Сложенкина — в прошлом, начальник отдела социального развития администрации. Новому руководству школы предстоит не только успешно завершить ремонт образовательного учреждения, но и заняться модернизацией образовательного процесса. Редакция желает новому руководителю успеха и, с интересом, будет наблюдать за её работой, а пока очевидно, что с учётом температуры на улице, в школе должно быть гораздо теплее.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

В 2022 году кадровые изменения произошли и в представительном органе местного самоуправления. Свой пост покинула депутат городского Совета Виктория Мирошниченко. Избравшись в 2019 году, Мирошниченко претендовала на пост председателя Совета депутатов, однако, не став им, и пробыв депутатом чуть более половины положенного срока, оставила Совет. По мнению редакции, это может говорить об уровне ответственности перед избирателями, хотя необходимо учесть, что Мирошниченко официально сложила полномочия по состоянию здоровья.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что в тяжёлый год пандемии Виктория Мирошниченко весьма достойно проявила себя как руководитель единственной в городе аптеки. Со своим коллективом она, действительно, приложила много усилий, для того, чтобы в Звёздном были необходимые лекарства, которые в одночасье оказались дефицитными. Сегодня Мирошниченко принимает активное участие в сборе и передаче лекарств в зону СВО.

В ходе дополнительных выборов, проведенных в 2022 году в состав представительного органа, на смену ей пришла Галина Надиманова. Также, в ходе довыборов в Совет депутатов, жители избрали Ольгу Рослякову.

В 2022 году представительный орган Звёздного городка, собирался на заседания 19 раз. Нарушений сроков принятия бюджета и социально-значимых нормативных актов не допускалось. Заседания профильных депутатских комиссий проводились регулярно.

КУЛЬТУРА РУЛИТ!

Одним из стабильных и спокойно развивающихся в городе направлений остается деятельность муниципалитета в области культуры. МБУ «Дом космонавтов», под управлением А.В. Кривоносова, отработал год довольно плодотворно. Более полусотни культурных мероприятий в 2022 году и растущая посещаемость — стали основными показателями учреждения. Довольно полно и регулярно свою деятельность освещает Дом космонавтов на официальной странице в ВК: https://vk.com/domkosmonavtov

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Созданный, при участии депутатов городского Совета, Телеграм-канал «Вопросы Звёздного» для общения жителей, вне всякого сомнения, стал положительным явлением в сфере информационного обмена между органами местного самоуправления и населением. Граждане регулярно, в красках и, не стесняясь в высказываниях, описывали проблемы местного значения, выкладывая фото и собственные комментарии. Это, далеко не всегда, приводило к реальному решению проблем, но выносило их на публичное обозрение, что, априори, побуждает власть быть ответственной.

Отметим, что ряд депутатов весьма активно общается в чате с населением напрямую, вместе с тем, далеко не все народные избранники обременяли себя таким диалогом в минувшем году. К примеру, депутаты Дмитрий Гужелев, Владимир Киршанов и Ольга Рослякова, не удостоили население каким-либо существенным общением в данной сети, хотя, на сегодня, это — одна из самых доступных и простых форм диалога с избирателями.

Вместе с тем, по мнению редакции, в сфере информационного освещения деятельности органов местного самоуправления администрации и городскому совету есть куда стремиться. Так, к примеру, на, недавно созданной странице администрации в ВК https://vk.com/zvezniymo, вполне может быть организована прямая трансляция важных совещаний и заседаний Совета депутатов, ведь на это есть социальный запрос. Также, по мнению редакции, администрация может публиковать информацию о закупках и сроках исполнения контрактов. К сожалению, нет у администрации и достойного сайта в сети Интернет, хотя историческая значимость Звёздного городка и его культурно-туристические возможности просто обязывают к этому.

ПРОДУКТОВЫЙ КВЕСТ

Эпопея с единственным торговым центром в Звёздном городке, который не работает уже более полугода, в комментариях не нуждается. Жители не один месяц терпели проблему с продуктовым обеспечением и надеялись, что к зиме она уж точно решится. Однако, надежды рухнули, когда выяснилось, что в аукционе одержали победу индивидуальные предприниматели сомнительных возможностей, поднявшие стоимость аренды, чуть ли не вдвое больше реальной, в результате чего прямой арендатор (федеральная сеть «Магнит»), попросту, сошел с дистанции. Такое стало возможным в результате серьёзных упущений администрации при подготовке конкурсной документации, а именно, отсутствия обеспечительных мер. Мы подробно писали об этом в статье «НЕ ЗАМАГНИТИЛОСЬ».

Вместе с тем сегодня, свет в конце тоннеля все же забрезжил. Действующей администрации удалось не допустить развития событий по наихудшему сценарию и подключить контролирующие инстанции. В ситуацию вмешался комитет по конкурентной политике Московской области. В результате, оба предпринимателя (первый и второй участник аукциона), которые, как выяснилось, действительно, работали в тандеме и «играли» с ценой, один за другим отказались от заключения контракта. Аукцион, итоги которого грозили обернуться для городка бесконечными судами, удалось «снести».

Кроме того, городская администрация успела до нового года (22.12.2022 г.) объявить новый аукцион, который, в настоящее время, в электронной форме развёрнут на площадке РТС. На этот раз, установлено обеспечение контракта в сумме 5 000 000 рублей. 26 января 2023 г. по нему завершится приём заявок потенциальных участников, а 30 января 2023 г. состоится сам аукцион на право заключения договора аренды всего здания торгового центра, общей площадью около 5000 м.кв.

Очевидно, что администрация планирует приход крупного якорного арендатора на длительный период (срок договора -15 лет), и это оправдано по следующим причинам:

1. Стабильный неналоговый доход в городской бюджет, прогнозируемый на длительный срок;
2. Отсутствие посредника, попросту паразитирующего на городском имуществе;
3. Единый контрагент с большим спектром услуг от первого лица, который значительно удобнее и надёжнее, чем множество небольших арендаторов на разные сроки аренды.

При этом, в соответствии с договором, администрация сохраняет за собой право согласования субарендаторов в случае такой необходимости.

В настоящий момент редакции известно о возможном участии в аукционе компании, входящей в структуру X5 Group, которая владеет федеральной сетью магазинов «Пятёрочка», а также ООО «Тандер» (федеральная сеть «Магнит»).

Необходимо отметить, что если городская администрация не сможет провести аукцион и во второй раз и единственный в городе торговый центр вновь не будет запущен — это поставит под вопрос авторитет действующего главы лично.

ЖКХ, РЕМОНТ И ПЕЧАЛЬ…

Наверное, во всей стране нет и не может быть такого муниципалитета, где в сфере ЖКХ благополучным было бы всё. Однако в Звёздном городке, где органы местного самоуправления существуют уже более 10 лет, слабое развитие ключевой сферы жизнеобеспечения города недопустимо. По мнению редакции, назначенный на должность профильного заместителя по ЖКХ в начале 2022 года Антон Коровин, организовать работу в этой области должным образом не смог.

Редакция полагает, что муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством Звёздного городка находится на уровне, ниже среднего. И этому есть целый ряд причин.

Так, в основном предприятии сферы ЖКХ — МБУ «Звёздный», попросту, не хватает сотрудников, несмотря на наличие должностей.

Одним из существенных упущений городской администрации, несомненно, является недостаточная укомплектованность парка хозяйственной техники МБУ. Городу давно необходимы комплексные дорожные машины, которые в зимнее время существенно улучшают уборку снега с дорожного полотна, а в летнее, обеспечивают очистку и полив проезжей части, а также, полив растительного покрова. Имеющихся в распоряжении администрации тракторов, очевидно, недостаточно. И, хотя Совет депутатов летом выделял на эти цели 15 млн. рублей, администрацией они были потрачены на закупку трактора-экскаватора.

Уборка снега с дорог и придомовых территорий в городе проводится, но, по оценкам жителей, ее реальное качество и своевременность, мягко говоря, оставляют желать лучшего. На некоторых дорогах автомобилистам, попросту, трудно разъехаться в две машины.

Назвать надлежащим, контроль за работой МБУ «Звездный» со стороны бывшего профильного зама администрации, по мнению редакции, не представляется возможным. Эффективность контроля со стороны Совета депутатов тоже вызывает вопросы, если учесть, что заместитель председателя Совета депутатов Павел Никишкин является, одновременно, и заместителем директора МБУ «Звездный». В ближайшее время он может написать заявление «по собственному», однако ощущение, замкнутого круга остаётся…. Сама директор МБУ «Звёздный» Анастасия Шустова, очевидно, старается, но, по мнению редакции, ей нужна более существенная поддержка.

В части капитального и текущего ремонта домов в Звёздном, также есть серьёзные проблемы. Так, у трехподъездного дома № 60 (депутат В.Киршанов.) так и не удалось доделать отмостку, в доме № 17 (депутаты И.А. Ваньков, О.П. Попович) капитальный ремонт не завершен, а качество уже проведенных работ, устраивает далеко не всех жителей. По мнению редакции, разочаровывающе сделан текущий ремонт подъезда в доме № 43, а текущий ремонт в доме № 44 (депутат О.П. Попович) вообще постигла участь по формуле Жванецкого: «Ремонт нельзя закончить — можно только прекратить»…

Справедливости ради отметим, что немногочисленные, но позитивные достижения в сфере ЖКХ Звёздного есть. Так, в 2022 году администрации удалость завершить капитальный ремонт домов № 2 и № 4 (депутат Г.Н.Надиманова), а также, устранить часть замечаний по текущему ремонту дома № 45 (депутат М.В. Симакова).

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В 2022 году администрация активно взаимодействовала и поддерживала волонтерский центр Звёздного городка «Путь добра» (Светлана Колтовских). Почти весь год активно собиралась различная гуманитарная помощь для жителей Донбасса.

Достойно высокой похвалы внимание, которое в 2022 году администрация продолжила уделять пенсионерам-юбилярам почтенного возраста. Около восьмидесяти пенсионеров и ветеранов в возрасте от 80 до 95 лет получили персональное поздравление от городских властей на дому.

При поддержке главы города Евгения Баришевского, депутата Анны Москатовой, предпринимателей Звёздного и волонтёров, непосредственно, из Звёздного городка в зону специальной венной операции, была неоднократно организована целевая доставка гуманитарной помощи, снаряжения для мобилизованных и медикаментов. Подмосковный телеканал 360 недавно опубликовал об этом репортаж.

Стоит отметить и успешное взаимодействие администрации города с отделением Союза пенсионеров Подмосковья в Звёздном городке (Людмила Коваленя).

А вот активной деятельности по работе с молодёжью от СБУ СШ «Галактика» (Павел Кузнецов), которая была бы достойна целого бюджетного учреждения, нашей редакции обнаружить пока не удалось.

В СФЕРЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ

Итоговый отчет об исполнении бюджета 2022 еще предстоит администрации, но уже сейчас можно сказать, что плановая расходная часть городского бюджета в минувшем году составила 1 056 245 000 рублей. При этом, бюджет Звёздного остаётся дотационным. Доля областного и федерального финансирования, планово, составляет около 719 млн., а налоговые доходы города (НДФЛ) — около 212 млн. Бюджет является социально-ориентированным — большая часть расходов осуществлялась по мероприятиям 14 утвержденных муниципальных программ, из которых плановые расходы на образование (включая ремонты двух учреждений) составляют около 690 млн. рублей, на ЖКХ, чуть более 127 млн. Расходы на содержание органов местного самоуправления (Совет депутатов, глава, администрация, КСП), совокупно, составили не более 3,3% от общей суммы расходов бюджета, что укладывается в нормативы.

ЧЕМ ЗАНИМАЛАСЬ КСП ЗВЁЗДНОГО ГОРОДКА?

Контрольно-счётная палата Звёздного, которая является главным инструментом бюджетного контроля (подотчётна только Совету депутатов и вышестоящему областному органу) в 2022 году, оказывается, получила немало проблем с городской администрацией.

В ходе проведенных КСП плановых контрольных мероприятий в 2022 году по проверке использования бюджетных средств и использования муниципального имущества за 2021 и 2022 г.г., было выявлено более (!) 40 нарушений бюджетного законодательства. В том числе, выявлены нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, случаи неэффективного использование бюджетных средств. Результаты проверок КСП уже направлены в прокуратуру, а, по рассмотрению протокола КСП о выявленных нарушениях, Щёлковским судом наложен штраф на одно из должностных лиц городской администрации.

Учитывая качество финансовой дисциплины, в 2022 году КСП Звёздного провела довольно масштабные финансово-экономические экспертизы квартальных отчётов администрации об исполнении бюджета, а также, проекта бюджета на 2023 г. и плановый период 2024-2025 годов. По рекомендациям КСП, были устранены значительные недостатки при осуществлении бюджетного процесса.

Допущенные, в том числе в период работы Алексея Викторенко, нарушения придется устранять администрации Евгения Баришевского в кратчайшие сроки.

Стоит отметить, что КСП Звёздного городка имеет собственный информационный ресурс и в публичный доступ предоставляет результаты всех своих контрольных мероприятий на сайте: www.ksp-zvezdny.ru. Кроме того, контрольный орган принимает обращения граждан в интернет приемной: http://ksp-zvezdny.ru/kontakty/internet-priyomnaya

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА…

К сожалению, по мнению редакции, одним из самых неэффективных органов в Звёздном городке в 2022 году, стала местная Общественная палата. На странице в ВК, где последнее обновление случилось более 5-ти месяцев назад, существенных достижений нам обнаружить не удалось. Собственно, содержание этого информационного ресурса и немногочисленная его аудитория, в 13 подписчиков (включая нашу газету), красноречиво говорят об уровне работы. В подавляющем большинстве случаев, это попросту, репосты информации с других страниц и поздравления членов общественной палаты с днями рождения. Складывается впечатление о формальной деятельности этого органа. У нашей редакции возникает целый ряд вопросов к председателю Общественной палаты Звёздного городка Сергею Викторовичу Залётину. К примеру, какое количество членов общественной палаты города в 2022 присутствовало на публичных слушаниях по бюджету города, отчётам об его исполнении? Какое количество представителей палаты посещает отчёт главы муниципального образования и какие ставят перед властью вопросы? Как члены общественной палаты получают информацию о целесообразности тех или иных бюджетных трат, сроках и качестве исполнения муниципальных контрактов? Сколько рекомендаций и предложений внесено палатой в органы власти в 2022 году? Как часто представители палаты присутствуют на заседаниях городского Совета депутатов? И в чём, собственно, члены палаты видят своё предназначение? Быть может, её создание в Звёздном городке, попросту, ошибка областного правительства?

Материал дополняется.

Людмила Кричевская